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En este momento, existen cinco tendencias personales y un movimiento alrededor del ex llamado PPH, Proyecto por Hipólito.
Las luchas internas cargadas de intereses diversos ha sido parte integrante de la historia de este Partido, por lo que su mismo fundador Juan Bosch se separó del mismo e inició el PLD y otro de sus “viejos robles”, Jacobo Majluta formó el PRI.
Estos conflictos internos tuvieron en José Francisco Peña Gómez un mediador, un negociador, un conciliador y un creador de soluciones coyunturales. Al no contar con un líder aglutinador las tensiones son más fuertes y constantes.
Al ser un partido de muchos miembros y de corte populista una de las causas de sus tensiones internas y de su gobierno es la imposibilidad de complacer las apetencias políticas y económicas de sus líderes altos, medios y bajos.
A.2 PARTIDO REFORMISTA SOCIAL CRISTIANO
Características originarias de la organización:
Tiene su origen en el Partido Reformista fundado en New York en el 1964 por Joaquín Balaguer, durante su exilio. Desarrollo organizativo por penetración territorial.
Líder carismático
Con la influencia de un líder carismático puro, Joaquín Balaguer, quien fue su único candidato desde el 1966-2000 y quien centralizó todas las decisiones. En la actualidad no tienen un líder único y pasan por una crisis de tendencias.
Principios programáticos
En la Declaración de Principios el partido se concibe como una organización política tendiente a transformar la sociedad de forma integral, movida por los valores del nacionalismo, la democracia y el cristianismo.
El candidato reformista aprovechó el temor de la mayoría del pueblo ante los estragos causados por la guerra civil de 1965, presentándose como “el candidato de la paz”. Su estrategia para conseguir el poder lo movió a vincularse con diferentes sectores prevaleciendo su cercanía con los pequeños pero poderosos grupos conservadores del espectro político.
Durante la primera Presidencia el Programa de Gobierno previó una Reforma Constitucional que permitiera llevar adelante su meta prioritaria: dotar de una constitución política basado en un régimen democrático y representativo, en el cual las instituciones esenciales del Estado los derechos y libertades individuales se fortalecieran.
Este punto fue cumplido, aprobándose la nueva Constitución en el año 1966. El contraste entre el formalismo constitucional y las permanentes violaciones a la legalidad fueron justificadas por Joaquín Balaguer en uno de sus discursos cuando señalo la celebre frase “la constitución es un pedazo de papel”.
Los sucesivos años de poder se fundamentaron en la defensa del empresario nacional, el impulso de los sectores medios del campo y la incipiente clase media urbana. También sumó en sus filas a viejos militantes de la Unión Cívica Nacional y antiguos dirigentes en diversas regiones.
En el año 1984, el partido se unió al Partido Revolucionario Social y Cristiano (PRSC) adoptando su nombre actual. La fusión le posibilito extender su base política hacia sectores de centro derecha.
La vinculación con la Internacional Demócrata Cristiana, le otorgó un empuje e inclusión importante en el ámbito político internacional, a la vez produjo una reanimación ideológica con referencia a los lineamientos social cristianos.
Importantes sectores militares y dirigentes del PRSC se autodefinen conservadores resaltando la capacidad de cambio social del conservadurismo que profesan, el cual –según ellos- le permitió al país reformar las instituciones y leyes en pro de importantes sectores de la población.
NÚMERO E INFLUENCIA:
El PRSC está ocupando un tercer lugar en el campo político dominicano. La enfermedad y muerte de su líder y caudillo le hizo perder popularidad, ya que se ha demostrado que más que reformista sus partidarios eran balagueristas. En las elecciones del 2004 sólo alcanzó en Santiago un 14.2% y en Espaillat un 8%.
Como el Dr. Balaguer no preparó un sucesor la situación actual es una división interna en dos facciones agudizadas después de las elecciones de su candidato presidencial para los comicios del 2004 y las mutuas acusaciones de colaboracionismo con el Gobierno del PRD y de traición al unirse al PLD.
A.3 PARTIDO DE LA LIBERACION DOMINICANA.
Fundado por Juan Bosch en 1973 tras su renuncia al PRD por diferencias con el Dr. Peña Gómez conformado por personas de clase media con ideales de la “liberación nacional”.
Su líder carismático puro: Juan Bosch (1973-1996). Hoy día la centralidad del liderazgo parece conformarse en torno al Dr. Leonel Fernández con la presencia de algunas tendencias internas.
En la Declaración de Principios el PLD se concibió como producto de la necesidad histórica de continuar la obra iniciada por sus antecesores: los Trinitarios y los Restauradores, promoviendo la independencia definitiva de la patria, la soberanía plena sobre sus recursos naturales, y la paz como principios de relación entre los pueblos.
Se consideró a si misma una organización de izquierda llamada a ser la “vanguardia del pueblo”, pero no de todo el pueblo, sino de la clase desposeída y explotada.
En este sentido buscó formar a una clase media de profesionales capaz de adquirir educación y conciencia política para cumplir la tarea histórica que “… se resume en pocas palabras: dirigir al pueblo hacia su liberación de aquellos que los explotan y lo esclavizan y lo asesinan”.
Su discurso fundacional expreso una concepción ideológica “marxista no leninista”, nacionalista y de corte antimperalista. En el año 1988 el partido adoptó “el boschismo” como teoría política. Dicha teoría es definida por los Estatutos como el conjunto general y particular de principios, interpretaciones de acontecimientos históricos, método y lineamientos organizativos, enunciados, analizados y creados por Juan Bosch.
Este conjunto de principios, de corte moralista y anticorrupción, se ha constituido como el fundamento teórico e ideológico que constituyó el andamiaje del partido. El boschismo se definió contra el oscurantismo, el caudillismo, el dogmatismo y el populismo, el oportunismo o la improvisación. Estos males, según su fundador, han mantenido a la sociedad en el atraso y el abuso de políticas deshonestas que se aprovechan de la ignorancia del pueblo.
En el año de 1978 el partido flexibilizó la postura sobre las tácticas políticas y los principios programáticos llevados a cabo hasta entonces, participando por primera vez en un certamen electoral. Es así como de una postura “antisistema” fue posesionándose como un partido más del sistema político. Dos razones parecen explicar la participación de la organización en las elecciones: el cambio de contexto internacional y la presión de las bases que veían como el PRD capitalizaba el descontento de la población contraria al PR.
Durante la década de 1980 el partido afianzó su estrategia electoral acercándose a grupos profesionales, sindicales, estudiantes y campesinos que le permitieron un mayor contacto con las bases.
La coyuntura política de mediados de la década de 1990 lo llevó a buscar el apoyo de su enemigo histórico, el partido conservador liderado por Joaquín Balaguer. En las elecciones de 1996 el PLD ya no era el partido que representaban “únicamente a la clase trabajadora revolucionaria”, ahora, se presentaba como “lo nuevo y lo moderno”, centrando sus propuestas políticas en los retos que presentaba la globalización para los países subdesarrollados y en como responder a la s exigencias nacionales.
Esta postura expresó no sólo una estrategia electoral sino también un viraje a posiciones más conservadoras las cuales tomaron cuerpo en una parte importante de la elite partidita así como en la política definida por el partido en la Presidencia de la Republica entre 1996-2000. Una vez en el poder, el partido relegó a un lado gran parte de los principios que lo animaron e implementó un programa de contre neoliberal.
Los estatutos vigentes retoman como teoría oficial del partido el “boschismo” a la vez que plantea el acuerdo con los principios del centralismo democrático.
El actual presidente del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) en una de las últimas intervenciones definió a la organización como progresista, humanista y solidaria, que se enmarca en la línea de centro izquierda.
NÚMERO E INFLUENCIA:
El PLD es cuanto Partido no es muy numeroso en membresía y no cuenta con una base popular organizada muy amplia. En las elecciones del 2004 obtuvo de nuevo el favor del voto con mayoría aplastante, por el desacuerdo de la población con la gestión del gobierno del Presidente Hipólito Mejía. Alcanzó 48.55 en Santiago y 48.9% en Espaillat.
A.4 PARTIDOS MINORITARIOS
Estos partidos, en general, han nacido de divisiones internas dentro de otros partidos. El Partido Revolucionario Integral (PRI) y el Bloque Institucional Socialista (BIS) nacieron como facciones disidentes del PRD por luchas de tendencias o para reforzarlas.
Otros han nacido de las luchas internas de los grupos izquierdistas más radicalizados, seguidores del marxismo-leninismo dentro de su proceso de adaptación a la realidad dominicana, al sistema democrático y después de la caída del social comunismo en Rusia. Entre ellos están la Fuerza de la Revolución, Partido de los Trabajadores; Partido Nueva Alternativa.
Hay otros más antiguos como el Partido Quisqueyano Demócrata que tienen su propia ideología a la que se han mantenido fieles. El PQD es de tendencia conservadora y se mueve en las elecciones de acuerdo a las conveniencias del momento.
NÚMERO E INFLUENCIA:
Como se puede notar fácilmente por los votos emitidos en el 2004 a su favor su número es muy reducido y su influencia no es de mayor trascendencia. Aunque son los más críticos y algunos de sus miembros participan y protagonizan protestas frente a diferentes problemas nacionales y medidas del Gobierno no cuentan con mucho respaldo popular.
Algunos de ellos han servido de soporte a los partidos mayoritarios para obtener triunfos de puestos en el Congreso y para la presidencia en las pasadas elecciones.
B. LA SOCIEDAD CIVIL:
La sociedad civil es la sociedad en cuanto formada por sujetos sociales que alcanzan sus expresiones en instituciones sociales diferentes del Estado. Es la ciudadanía en cuanto constituida en sujetos sociales organizados con una identidad y un proyecto definido que representan unos intereses determinados.
Se caracteriza por la pluralidad y diversidad de intereses, identidades e historias, de líderes y de acciones. Implica conflictividad, ya que es un espacio político de lucha, de concertación y diálogo.
Históricamente, las organizaciones han tenido una importancia excepcional en Santiago y Espaillat. Este fenómeno obedece al desarrollo capitalista de la producción la que demanda que los principales agentes ligados a ella se asocien para defender sus intereses de modo compacto.
1-Asociación Para El Desarrollo de Santiago y Asociación de Desarrollo de Espaillat, tiene como objetivo fomentar el desarrollo económico, social, cultural de cada provincia, con la implementación de actividades que tiendan al más amplio completo desarrollo de cada provincia.
2. Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago para la elaboración y seguimiento del Plan Estratégico de Santiago.
3. Existen diferentes Asociaciones con fines propios de acuerdo sus intereses económicos, profesionales y grupales que también inciden de una manera u otra en el desarrollo social y político.
ENTRE LAS QUE TIENEN INTERESES ECONÓMICOS TENEMOS A :
Cámara de Comercio de santiago y de Espaillat, la ACIS Asociación de Comerciantes e Industriales de Santiago; ADOZONA Asociación Dominicana de Zonas Francas, AIREN Asociación de Industrias de la Región Norte, APEDI Asociación para el Desarrollo, Inc., PROCIGAR Asociación de Productores de Cigarros de la República Dominicana, Asociación de Importadores del Cibao, Asociación de Comerciantes Mayoristas, Asociación de Comerciantes Detallistas, Asociaciones de Transporte, Asociación de Porcicultores, Asociación Avícola y otras..
4. Asociaciones Profesionales: Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA), Colegio Dominicano de Médicos, Asociación de Enfermeras del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS), Asociación Dominicana de Profesores, Colegio de Abogados, de Visitadores Médicos, Asociación de Empleados, de Estudiantes (ASEUCAN), de Locutores, de Periodistas.
Valga recordar el papel protagónico de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra en el impulso de la organización y desarrollo de muchas de estas instituciones económicas y sociales a favor de la Provincia y de la Región.
Sin duda que la década del 1990 marca el período de oro de la sociedad social y sus organizaciones. Ha crecido el número de instituciones, se han clarificado sus objetivos y una ubicación consciente de su nivel y de su sector propio de la vida ciudadana. Se ha tomado conciencia de su responsabilidad social y política y de su obligación de hacerse presente y actuante en el acontecer nacional tanto en los tiempos electorales como en el quehacer cotidiano de la sociedad dominicana.
EN PRINCIPIO, LOS APORTES MÁS SIGNIFICATIVOS DE LA SOCIEDAD CIVIL AL SISTEMA POLÍTICO SON:
Formulación de demandas provenientes de diversos sectores sociales representados y de las comunidades donde desarrollan sus actividades las organizaciones de la Sociedad Civil. En muchas ocasiones, la formulación de estas demandas viene acompañada de algunas alternativas de soluciones.
A través de reclamar a las autoridades electas y el seguimiento a sus ejecutorias, se ejerce una función de auditoría social muy necesaria y conveniente en un régimen democrático, donde la autoridad se ejerce por la delegación.
De forma cada vez más sostenida la Sociedad Civil aborda y hace suyos temas no atendidos muchas veces con la profundidad debida. Algunas veces el reclamo tiene que ver con los derechos humanos y el debido respeto a la institucionalidad democrática. En muchas ocasiones lo que hace la Sociedad Civil es realizar una alerta temprana, evitando con ello el agravamiento de un problema o que el problema aparezca.
Muy importante en situaciones de precaria institucionalidad y cuando el horizonte mayor de visión de la clase política es la fecha de las próximas elecciones, es la reinvidicación de la Sociedad Civil por una visión a mediano y largo plazo sobre la problemática nacional. Cuando solo se piensa en términos de gobierno conviene que alguien lo haga en términos de Estado.
En la democracia, el diálogo, la negociación, la concertación y el consenso son esenciales. En nuestro país se está imponiendo la cultura de la concertación, que puede entenderse como una simple negación entre las partes con intereses encontrados. En estas simples circunstancias, la concentración debe ser completada con el consenso y éste sólo se logra cuando hacen suyo el acuerdo sectores que transcienden a las partes que han hecho la concertación. Las organizaciones de la Sociedad Civil pueden hacer esta contribución.
Finalmente, la Sociedad Civil está restableciendo lo político como un punto de preocupación y una dimensión de actuación de la sociedad. Lo político ha dejado de ser materia exclusiva de la sociedad. Lo político ha dejado de ser materia exclusiva de los Partidos Políticos para ser también un foco de interés de la propia sociedad y de los sectores que la componen.
Algunas limitaciones de la Sociedad Civil:
No obstante, todo lo anteriormente señalado, la Sociedad Civil y sus organizaciones adolecen de estas limitaciones y deficiencias como:
La proliferación de organizaciones de la Sociedad Civil ha devenido en una gran fragmentación que dificulta la debida coordinación en las acciones, entre otras cosas por el desconocimiento mutuo de objetivos y ámbitos de competencia.
A veces se seleccionan temas muy puntuales, particularmente sobre los que se hace una campaña de opinión pública sin una visión de globalidad y sin tener en cuenta la interrelacionalidad y dependencia entre los graves problemas nacionales.
Precisamente por una visión descontextualizada en ocasiones la Sociedad Civil despierta falsas esperanzas en la ciudadanía demandando soluciones simples a problemas que son muy complejos.
Por presentarse, a veces, como alternativas a los Partidos Políticos las organizaciones de la Sociedad Civil “escandalizan” a la clase política partidaria poniendo obstáculos a una relación que debe ser de mutuo reconocimiento y complementariedad.
Desde los Partidos Políticos y desde el Gobierno se le critica como políticos que carecen de la legitimidad conferida en las urnas. Muchas veces, se percibe que están más en defensa de sus intereses que en los de la gran mayoría.
C. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE BASE:
En nuestro país tenemos un crecimiento de organizaciones de base entre las que se destacan las Juntas de Vecinos, Clubes Deportivos y Culturales, Grupos de Mujeres, Grupos Artísticos y Juveniles, Comités de Defensa Barrial o Campesina, Asociaciones de Padres y Amigos de la Escuela, Grupos de Niños, Grupos con fines económicos, Grupos de Salud y Asociaciones y Organizaciones Diversas tales como asociaciones de desarrollo, colectivos o juntas de organizaciones populares.
Algunas de estas organizaciones están formadas: sólo por hombres; sólo por mujeres; mixtas compuestas por jóvenes de ambos sexos, sólo por adultos; masculinas mixtas (jóvenes y adultos) y por niños y niñas.
Las áreas de trabajo son muy diversas de acuerdo a su misión y objetivos. Así encontramos organizaciones dedicadas al trabajo reivindicativo; al trabajo educativo: al saneamiento ambiental, salud comunitaria, actividades artísticas, en el área de nutrición, investigaciones, la lucha contra el desalojo, actividades de ayuda mutua, el mejoramiento barrial, problemas de género, la lucha por la recuperación de tierras, acciones coyunturales, organización territorial- organizativo, la comunicación social y proyectos de autogestión económicas.
Sus estructuras en general son las siguientes: una Asamblea General, una Directiva, Equipos de Trabajo y Comisiones. Algunas establecen núcleos y se integran por sectores del barrio o del campo. Se tienen reuniones semanales, o mensuales o bimestrales. En ellas se planifican las acciones y se revisan las realizadas.
En general, tienen su libro de actas, estatutos, un reglamento interno, libro de contabilidad y algunas realizan publicaciones.
Sus directivos se eligen a través de elecciones directas, o indirectas (eligen a los que designan), por plancha. A veces, pueden ser designados por la dirección, por la designación de un organismo externo o por el promotor de la ONG que dirige el proyecto.
En la gran mayoría de estas organizaciones está aprobada la reelección y, en algunas se da mucho la repetición de los dirigentes.
En general, los espacios, formas de participación y toma de decisiones son: la Directiva, la Asamblea, el Equipo coordinador, el congreso, el Pleno de dirigentes, el promotor de ONGS. Los agentes que participan en la toma de decisiones son: la Directiva, los miembros activos, sólo los coordinadores, los militantes, los miembros del Congreso, el Promotor de ONG.
Los miembros de estas organizaciones se suelen clasificar en miembros activos, pasivos, socios, militantes, simpatizantes y afiliados.
En cuanto a la cantidad de miembros en estas organizaciones podemos encontrar desde 1-5 miembros, 6-9 miembros, 21-25 miembros, 26-30 miembros, 31-40 miembros, 41-50 miembros, 51-75 miembros y 75-100 miembros.
Sus logros son: mejoramiento de los servicios básicos tales como el agua, energía eléctrica, escuelas, bibliotecas, rotulación de calles; organización de mujeres y jóvenes; defensa de los barrios, saneamiento ambiental tales como limpieza, letrinización ; mejoramiento de las condiciones físicas del barrio o comunidad con arreglo de calles, construcción de puentes y de viviendas; reducción de la delincuencia; mejoramiento de las condiciones de salud; educación tales como la sensibilización y concientización, alfabetización, educación informal, apoyo a la escuela y , también, logros internos de la misma organización de base.
Los problemas y necesidades actuales de estas organizaciones son: escasez de recursos económicos, dificultades en la democracia interna, insuficiente capacitación de los miembros, deficiente funcionamiento de la estructura interna, cansancio, irresponsabilidad en los compromisos asumidos, escasa o tensas relaciones con otras instituciones, inadecuada o mínima proyección, lento o estancado crecimiento, carencia de planta física y politización partidista de algunas organizaciones.
D. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
Son todas las organizaciones sociales sin fines de lucro legalmente incorporadas bajo la ley 520. No son de corte estatal, ni partidista ni militar.
La clasificación que establece la ley 520 es la siguiente:
Organizaciones gremiales que pueden ser de empresarios, trabajadores profesionales o técnicos cuyo propósito fundamental es representar a sus afiliados y defender sus intereses.
Organizaciones sociales, deportivas, culturales o religiosas cuyo objetivo fundamental es la realización de actividades en esos campos.
Organizaciones de servicio social cuya finalidad propia es ofrecer un servicio a la comunidad, ya sea en el campo del desarrollo comunitario, la capacitación, la salud, educación, niñez desamparada, financiamiento de actividades productivas e investigación y el desarrollo de la ciencia.
De hecho este nombre de ONG se aplica sólo a las organizaciones de servicios sociales.
Sus actividades principales son la de salud y nutrición (34%); saneamiento ambiental, la educación ambiental y reforestación (26.5%); mantenimiento del suelo, la flora y la fauna (19%); crédito para actividades productivas (18%) y la capacitación (16%).
La mayoría de las actividades (70%) van dirigidas a la satisfacción de necesidades básicas de los pobres, entre las que se encuentran la salud, nutrición, letrinización, servicio de agua, mejoramiento de la vivienda, saneamiento ambiental y reforestación.
Las poblaciones más favorecidas son las asociaciones campesinas, de mujeres, de jóvenes, niñez, juntas de desarrollo, comités de autoayuda y microempresas.
El tamaño de estas organizaciones suele ser pequeño. El 83% no tiene ningún personal técnico,; el 7% tiene entre 6 y 20 empleados técnicos y sólo 2.2% tiene más de 21 técnicos. El 82% no cuenta con personal administrativo o de apoyo; el 0% tiene entre 6 y 20 empleados y sólo el 3% tiene más de 21 empleados. El 85% no cuenta con personal voluntario; el 8% tiene entre 6 y 100 y el 2% tiene más de 100 voluntarios.
La mayoría de las ONGs se apoyan en las comunidades, especialmente, en organizaciones de base. Los proyectos son en su mayoría muy pequeños y concentrados en algunas áreas de la comunidad. Favorecen principalmente a las mujeres (40% de los beneficiarios) por ser las que más se disponen a servicios comunitarios, son más pobres y tienen un efecto más directo en el bienestar de la familia.
Su estructura organizacional, generalmente, está compuesta por una junta directiva o junta de directores con funciones normativas y de supervisión, una asamblea general y una dirección ejecutiva.
Pero, en muchas de ellas, la junta directiva no pasa de ser un requisito que se llena en el momento de solicitar la incorporación o que funcionan esporádicamente. Muchas de ellas en realidad tienen un “dueño” que realiza al mismo tiempo todas las actividades directivas y ejecutivas.
Sus ingresos provienen de financiamiento internacional en un 70%, especialmente, de organismos internacionales tales como: la Agencia Internacional de los Estados Unidos (USAID), Fundación FORD, Fondo de las Naciones Unidas (FNUAP), Solidarios, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Gobierno de Japón, China Nacionalista, España (Cooperación Técnica Española), Alemania (GTZ) y otras agencias de cooperación europeas, canadienses y norteamericanas.
También, el Gobierno Dominicano otorga partidas fijas del presupuesto a ONGs que ofrecen servicios a los pobres a través de las Secretarías de Salud, de Educación, de Agricultura, Presidencia de la República y Dirección Nacional de Control de Drogas.
Algunas empresas nacionales y de particulares colaboran con algunos donativos reducidos a veces en forma de cuotas mensuales o para proyectos específicos.
Otras realizan cobros por servicios que prestan, especialmente, en las dedicadas a generación de empleos, créditos a microempresas y educativos. Muchas veces, son irrecuperables los préstamos realizados.
Muchas realizan ventas de productos y diferentes actividades de recaudación de fondos para sus actividades.
Son muchos los logros de las ONGs en la organización de las comunidades, en la concientización y desarrollo de la mujer, en la generación de empleos, creación de microempresas, prestación de servicios y de asistencia técnica, educación y capacitación
Muchas de ellas son muy reconocidas por su labor y son tenidas en cuenta para diferentes proyectos comunitarios de parte de organismos internacionales y del Estado Dominicano.
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